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Observatório · dívida ativa da União

2,84 milhões de empresas ativas devem à União: 10,6% do total

2.842.755 empresas com situação cadastral ativa na Receita Federal constam como devedoras principais na Dívida Ativa da União, o equivalente a 10,6% das 26.856.758 empresas ativas com matriz no Brasil, segundo cruzamento do CFO (cfo.com.br) entre a base de dados abertos da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) do 2º trimestre de 2026, com inscrições até 10/07/2026, e a base do CNPJ de setembro de 2026. Consideradas também as empresas baixadas, inaptas, suspensas e nulas, 6.768.076 têm débito inscrito, em 31.247.846 inscrições que somam R$ 3,32 trilhões.

Fontes: PGFN, Dívida Ativa da União (dados abertos do 2º trimestre de 2026, inscrições até 10/07/2026, carregados em 08/08/2026) · Receita Federal, base do CNPJ de setembro de 2026, carregada em 15/09/2026 · análise CFO (cfo.com.br)

Publicado em · Atualizado em · Atualiza com: base do CNPJ e Simples (Receita Federal), mensal; Dívida Ativa da União (PGFN), trimestral.

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Empresas ativas devedoras
2,84 milhões
10,6% das empresas ativas
Empresas com débito inscrito
6,77 milhões
em qualquer situação cadastral
Valor inscrito
R$ 3,32 tri
devedor principal, todas as empresas
Em cobrança
R$ 2,11 tri
63,5% do valor inscrito
Resumo em números — PGFN (2º trimestre de 2026) e CNPJ de setembro de 2026
IndicadorValorNota
Empresas ativas com débito inscrito2.842.75510,6% das 26.856.758 empresas ativas com matriz no Brasil
Empresas com débito inscrito, em qualquer situação cadastral6.768.07642,0% delas com situação ativa no CNPJ
Inscrições em dívida ativa (devedor principal)31.247.846média de 4,6 por empresa devedora
Valor inscritoR$ 3,32 trilhõesempresas devedoras em qualquer situação cadastral
Débito não previdenciárioR$ 2,77 trilhões83,5% do valor inscrito
Débito previdenciárioR$ 477,6 bilhões14,4% do valor inscrito
FGTSR$ 70,9 bilhões2,1% do valor inscrito
Em cobrançaR$ 2,11 trilhões63,5% do valor; débito exigível, sem parcelamento, garantia ou suspensão
Em benefício fiscalR$ 691,2 bilhões20,8% do valor; 1.311.983 empresas com inscrição em parcelamento ou transação
Garantia, suspensão judicial ou negociaçãoR$ 521,9 bilhões15,7% do valor inscrito

63,5% do valor inscrito está em cobrança, sem parcelamento, garantia ou suspensão; 20,8% está em benefício fiscal, com parcelamento ou transação em andamento. A distinção entre os dois casos consta do campo de situação de cada inscrição.

As duas contagens: todas as devedoras e as ativas

Empresa é o CNPJ raiz (oito primeiros dígitos), localizado pela matriz na base do CNPJ. Mesma base da PGFN nas três linhas.

Definição de cada contagem — setembro de 2026
Contagem e o que contaQuantidade
Empresas com débito inscrito — CNPJ raiz com ao menos uma inscrição na Dívida Ativa da União como devedor principal, em qualquer situação da inscrição, e matriz em município brasileiro na base do CNPJ, em qualquer situação cadastral (ativa, baixada, inapta, suspensa ou nula)6.768.076
Empresas ativas devedoras — o subconjunto cuja matriz tem situação cadastral 02 (ativa) na base do CNPJ de setembro de 20262.842.755
Empresas ativas (denominador) — matrizes com situação cadastral ativa em município brasileiro; a base tem 26.937.244 empresas ativas, e as 80.486 restantes têm matriz no exterior ou código de município sem correspondência no IBGE26.856.758
Inscrições — débitos inscritos em nome dessas empresas como devedoras principais; a inscrição em que a empresa figura como corresponsável ou solidária não entra31.247.846

Das 6.768.076 empresas com débito inscrito, 42,0% mantêm situação ativa no CNPJ. As demais estão baixadas, inaptas, suspensas ou nulas e permanecem registradas como devedoras na base da PGFN.

Por unidade da federação: parcela das empresas ativas com débito inscrito

UF do município da matriz. PGFN (2º trimestre de 2026) × base do CNPJ de setembro de 2026, ordem decrescente da parcela.

Empresas ativas devedoras da União por unidade da federação — setembro de 2026
Unidade da federação% das ativasAtivas devedorasEmpresas ativasCom débito, qualquer situaçãoValor inscrito
Amapá15,6%7.33147.07318.878R$ 6,1 bilhões
Acre14,1%7.07150.13916.640R$ 4,2 bilhões
Distrito Federal14,0%63.815457.318156.977R$ 63,3 bilhões
Maranhão13,7%48.497353.924113.293R$ 38,6 bilhões
Amazonas13,4%35.909268.80883.552R$ 50,6 bilhões
Pará13,3%63.786481.351166.278R$ 61,4 bilhões
Piauí12,9%28.666221.65064.316R$ 15,6 bilhões
Mato Grosso do Sul12,6%45.908362.930105.019R$ 28,6 bilhões
Alagoas12,5%27.760222.19573.396R$ 27,2 bilhões
Roraima12,4%6.02548.50913.950R$ 3,2 bilhões
Rio de Janeiro12,4%277.6242.240.886688.802R$ 482,3 bilhões
Rio Grande do Norte12,3%36.252295.66690.462R$ 21,8 bilhões
Bahia12,2%146.8401.202.296365.772R$ 108,9 bilhões
Tocantins11,9%20.166169.50849.706R$ 11,7 bilhões
Ceará11,9%84.540711.461212.099R$ 62,5 bilhões
Rondônia11,6%19.050163.78448.471R$ 13,1 bilhões
Mato Grosso11,6%62.272538.707146.226R$ 51,3 bilhões
Pernambuco11,0%76.602698.851206.958R$ 75,7 bilhões
Sergipe10,9%18.218167.86645.281R$ 16,9 bilhões
Goiás10,4%105.4541.014.268255.483R$ 86,4 bilhões
Paraná10,2%197.8181.945.530441.899R$ 152,8 bilhões
Rio Grande do Sul9,9%167.2081.682.255392.298R$ 156,1 bilhões
São Paulo9,9%816.5098.280.4861.832.479R$ 1,38 trilhão
Paraíba9,8%32.692332.39783.308R$ 21,4 bilhões
Santa Catarina9,7%142.4391.470.014310.988R$ 123,8 bilhões
Espírito Santo9,5%55.305584.141147.531R$ 62,8 bilhões
Minas Gerais8,8%248.9982.844.745638.014R$ 199,7 bilhões

A maior parcela de empresas ativas devedoras está no Amapá (15,6%) e a menor em Minas Gerais (8,8%), ante 10,6% no país. São Paulo reúne 28,7% das empresas ativas devedoras e 41,4% do valor inscrito.

Outras contagens e por que diferem

Cada contagem responde a um critério; a fonte e a data de cada uma estão na tabela.

Contagens de empresas devedoras da União — critério, fonte e data
Contagem, critério, fonte e dataQuantidade
Empresas com débito inscrito (esta página) — devedor principal, qualquer situação da inscrição, matriz em município brasileiro · PGFN, 2º trimestre de 2026; CNPJ de setembro de 20266.768.076
Empresas com ao menos uma inscrição em cobrança — só a situação "em cobrança"; inclui a empresa que figura apenas como corresponsável ou solidária; não exige a empresa na base do CNPJ · PGFN, mesma base5.727.110
Entidades empresariais ativas com débito inscrito (PGFN, 2019) — natureza jurídica do grupo 2 (entidades empresariais), CNPJ raiz com matriz ativa, 16.112.119 entidades ativas no denominador · PGFN, Nota SEI nº 40/2019, base de maio de 20191.256.078 (7,8%)
Empresas ativas com débito inscrito (PGFN, 2017) — antes da declaração de inaptidão de 3,4 milhões de inscrições no CNPJ por omissão de declarações · Nota PGFN/CDA nº 721/2017, citada na Nota SEI nº 40/201914,8%

A diferença entre 6.768.076 e 5.727.110 decorre de três critérios aplicados à mesma base da PGFN. Situação da inscrição: a segunda contagem considera apenas o débito em cobrança e deixa de fora a empresa cujas inscrições estão todas em benefício fiscal, garantia, suspensão judicial ou negociação. Papel do devedor: a segunda inclui a empresa que consta apenas como corresponsável ou solidária de débito de terceiro. Universo: a primeira exige a matriz na base do CNPJ, em município brasileiro.

O estudo da PGFN de junho de 2019 registrou 7,8% das entidades empresariais ativas com débito inscrito, ante 14,8% em 2017, e atribuiu a redução à declaração de inaptidão, pela Receita Federal, de inscrições no CNPJ por omissão de declarações (divulgação da PGFN). O universo do estudo exclui a administração pública, as entidades sem fins lucrativos, as pessoas físicas e as organizações internacionais, que somam 6,7% das empresas ativas em setembro de 2026; a parcela desta página inclui todas as naturezas jurídicas.

Série mensal: 2 meses de cruzamento

De agosto de 2026 para setembro de 2026, as empresas ativas devedoras passaram de 2.902.557 (10,9% das ativas) para 2.842.755 (10,6%). Os dois meses usam a mesma base da PGFN; a variação decorre da situação cadastral das empresas na base do CNPJ.

Série mensal — empresas devedoras da União (devedor principal)
Mês do CNPJAtivas devedoras% das ativasCom débito, qualquer situaçãoInscriçõesValor inscritoBase da PGFN
set/20262.842.75510,6%6.768.07631.247.846R$ 3,32 trilhõescarregada em 08/08/2026
ago/20262.902.55710,9%6.768.07531.247.845R$ 3,32 trilhõescarregada em 08/08/2026

Fonte: PGFN (Dívida Ativa da União, trimestral) e Receita Federal (CNPJ, mensal); cálculo CFO (cfo.com.br).

Como os números são calculados

A base da PGFN (dados abertos do 2º trimestre de 2026, inscrições até 10/07/2026, carregados em 08/08/2026) é agrupada por CNPJ raiz, só nas inscrições em que a empresa é a devedora principal; a mesma inscrição repetida para corresponsáveis e solidários não é contada de novo. Cada empresa é localizada pela matriz na base do CNPJ de setembro de 2026, que define a situação cadastral e o município. Empresa ativa é a matriz com situação cadastral 02. O valor é o valor consolidado informado pela PGFN, por natureza do débito (não previdenciário, previdenciário e FGTS) e por situação da inscrição, somado por município e arredondado a reais.

Rigor: a base da PGFN é trimestral e a do CNPJ, mensal; cada mês da série registra a data da base da PGFN usada. As contagens são materializadas uma vez por carga e guardadas por mês de referência: um número desta página não muda depois de publicado para o seu mês.

Perguntas frequentes

Quantas empresas devem à União?

Na base do CNPJ de setembro de 2026, 2.842.755 empresas com situação cadastral ativa constam como devedoras principais na Dívida Ativa da União, 10,6% das 26.856.758 empresas ativas com matriz no Brasil. Incluídas as empresas baixadas, inaptas, suspensas e nulas, são 6.768.076 empresas com débito inscrito. A base da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) é a de dados abertos do 2º trimestre de 2026, com inscrições até 10/07/2026; o cruzamento com o CNPJ é do CFO (cfo.com.br).

Quanto as empresas devem em dívida ativa da União?

As 6.768.076 empresas com débito inscrito como devedoras principais somam R$ 3,32 trilhões em 31.247.846 inscrições: R$ 2,77 trilhões de débito não previdenciário, R$ 477,6 bilhões de débito previdenciário e R$ 70,9 bilhões de FGTS. Do total, R$ 2,11 trilhões (63,5%) estão em cobrança e R$ 691,2 bilhões (20,8%) em benefício fiscal. O valor inclui as empresas baixadas e inaptas, cujos débitos permanecem inscritos.

Empresa com dívida parcelada conta como devedora?

Conta. O parcelamento e a transação tributária não retiram a inscrição da Dívida Ativa da União: enquanto o acordo vigora, a PGFN registra a inscrição na situação "benefício fiscal". Na base do 2º trimestre de 2026, 1.311.983 empresas têm ao menos uma inscrição nessa situação, que soma R$ 691,2 bilhões. A contagem desta página inclui essas empresas; uma contagem restrita a inscrições em cobrança as exclui quando não há outro débito exigível.

Qual estado tem a maior proporção de empresas devedoras?

Em setembro de 2026, a maior proporção de empresas ativas com débito inscrito na Dívida Ativa da União está no Amapá (15,6%), seguido do Acre (14,1%) e do Distrito Federal (14,0%); a menor está em Minas Gerais (8,8%). São Paulo registra 9,9% e o Rio de Janeiro, 12,4%. A unidade da federação é a do município da matriz na base do CNPJ.

Por que as contagens de empresas devedoras diferem entre fontes?

Porque cada contagem aplica um critério. Esta página conta o CNPJ raiz que figura como devedor principal, em qualquer situação da inscrição. A contagem restrita a inscrições em cobrança, em qualquer papel de devedor, soma 5.727.110 empresas na mesma base da PGFN. O estudo da PGFN de junho de 2019 (Nota SEI nº 40/2019) registrou 7,8% das entidades empresariais ativas com débito inscrito, com base de maio de 2019, ante 14,8% em 2017; o universo do estudo exclui a administração pública, as entidades sem fins lucrativos, as pessoas físicas e as organizações internacionais.

Com que frequência os números são atualizados?

A PGFN publica a base de dados abertos da Dívida Ativa da União trimestralmente, e a Receita Federal publica a base do CNPJ mensalmente. O CFO (cfo.com.br) recalcula as contagens a cada carga mensal do CNPJ e preserva cada mês; a série desta página acrescenta um período por vez.

Leitura para decisão

A contagem adequada depende da decisão. Para dimensionar exposição numa carteira de clientes em operação, o universo é o das 2.842.755 empresas ativas devedoras; as 6.768.076 incluem empresas baixadas e inaptas, que permanecem registradas como devedoras sem situação ativa no CNPJ. Para a análise de crédito de um CNPJ, a existência de inscrição não ordena o risco: 63,5% do valor inscrito está em cobrança e 20,8% em benefício fiscal, com acordo em andamento. A leitura por situação da inscrição está no guia dívida ativa exigível, parcelada ou suspensa.

O parcelamento na Receita Federal antecede a inscrição em dívida ativa e não entra nesta contagem; o volume mensal está no observatório de parcelamentos na Receita Federal. O recorte por município, com a dívida de cada cidade, está no observatório de empresas por município, e a reconciliação do número de empresas do país, em quantas empresas existem no Brasil.

A contagem é recalculada a cada carga mensal da base do CNPJ; a base da PGFN é atualizada a cada trimestre. A consulta do CFO exibe, para cada CNPJ, as inscrições na Dívida Ativa da União com situação, valor e indicador de ajuizamento.
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Fontes: Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) — Dívida Ativa da União, dados abertos (dados abertos do 2º trimestre de 2026, inscrições até 10/07/2026, carregados em 08/08/2026); Receita Federal do Brasil — Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (dados abertos, base de setembro de 2026); PGFN — Nota SEI nº 40/2019/PGDAU-CDA-COAGED/PGDAU-CDA/PGDAU/PGFN-ME (junho de 2019). Apenas agregados; nenhuma empresa é identificada. Análise CFO (cfo.com.br).